在山东省县域经济高质量发展的版图上，一场跨越480公里的“牵手”正在奏响陆海空协奏曲。烟台市芝罘区与德州市庆云县，一个是黄海之滨的经济强区，一个是鲁北平原的产业洼地，两地以“强县产业帮扶弱县”为纽带，探索出一条从单向“输血”到双向“造血”的县域协作新路径。
这一合作的起点，源于2024年山东省政府办公厅印发的《关于支持强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》。根据该政策，全省确定了10个经济强县（市、区）一对一帮扶经济总量偏小、产业基础薄弱的县（市、区），旨在通过高效嫁接优势资源、合理匹配产业项目，持续增强欠发达县域的自我发展能力。芝罘区与庆云县由此结缘，开启了一场以产业协作为核心的深度合作。
这场协作最生动的注脚，发生在庆云县的山东绿能环宇低碳科技有限公司。作为山东省首家通过国家工信部认定的新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用“白名单”企业，绿能环宇曾一度面临6000万元库存积压、产线停摆的困境。庆云县迅速成立服务专班，在深入调研中发现，芝罘区的山东电小二信息科技有限公司急需低速动力电池包，与绿能环宇的产品高度匹配。在两地政府的协调推动下，两家企业迅速签署合作协议，绿能环宇的生产线全面恢复运转，企业营收增长了近四分之一。此后，合作的雪球越滚越大，绿能环宇又与其下游企业云储新能源达成合作，目前已处理32吨废旧退役动力电池，实现了产业链上下游的良性互动。
这样的链式合作案例正在两地不断涌现。在庆云县经济开发区，一座40米高的立体建筑拔地而起——这是山东华通全国首座立体生态水质净化综合体，日处理能力达2万吨，可节省土地85%。项目建设初期，企业因省外采购的MBR膜成本高、品质不稳定而陷入难题。借助帮扶东风，康泉污水处理公司与烟台金泓滤膜技术有限公司达成深度合作，预计年采购膜产品2.2亿元，已完成采购440万元，直接节省成本15%以上。两地的产业循环还在更深处延伸：芝罘企业生产的聚乙烯，由庆云企业采购加工成色母粒产品，再生产高端PE包装袋返销芝罘——原料、加工、成品、市场在两地之间形成了完整的跨区域闭环。
在传统产业协作之外，两地还将目光投向了低空经济这一新赛道。距离庆云县城约7.5公里的尚堂镇北王村，德州庆云机场正在加快建设。作为山东省低空经济高质量发展三年行动方案的重点项目，该机场建成后将用于航空低空飞行服务、短途运输、空中游览、应急救援等多个领域。芝罘区驻庆云县挂职副书记张世鹏介绍，芝罘区产业基础好、配套设施完善，庆云县空域资源充裕、应用场景适配性高，两地正围绕低空经济研发、测试、运营等核心环节，聚力打造“空天地一体化”低空经济数智基地，构建“联动协同、错位发展、互为支撑”的全产业链体系。
数据显示，一年多来，两地主要领导多次互访，政企互动对接超100次，签订合作协议14项，40余名烟台企业家赴庆考察。2026年，双方将锚定“2+1+N”产业协作体系深化合作——重点围绕低空经济、外贸新业态两大产业集中发力，组建芝庆产业投资基金赋能保障，并将二氧化碳多能互补地热储能等项目作为重点攻坚方向。
“我们要让产业帮扶不是简单的‘输血式’支援，而是双向奔赴的‘造血式’合作。”庆云县委书记赵宗虎的这句话，道出了这场跨越480公里牵手的深层逻辑。从废旧电池的循环利用到污水膜的协同采购，从聚乙烯的跨区域流转到低空经济的共同布局，芝罘与庆云正在用实践回答一个命题：县域经济的高质量发展，不仅需要“强县”的辐射带动，更需要找到产业互补的契合点，让协作双方都能在“造血”中实现共赢。
