日前，山东省出台《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，从纾困帮扶、创新创业、平台赋能、服务保障四个方面推出20条政策举措，覆盖个体工商户全生命周期。截至2026年初，山东个体工商户数量达831.2万户，是全省数量最多的经营主体。
纾困稳存量：最高30万创业担保贷款
在纾困帮扶方面，山东将升级扶持个体工商户发展服务系统，完善精准画像，实现政策智能匹配和”一站式”业务办理。依托山东省综合金融服务平台，开发个体工商户服务专区，建立符合个体工商户特点的授信机制。
税收层面，落实增值税小规模纳税人减免、个体工商户所得税优惠、小额贷款利息免征增值税等政策。延续实施阶段性降低工伤保险费率、降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策。
重点就业群体从事个体经营符合条件的，可申请最高30万元创业担保贷款，财政按照实际贷款利率的50%给予贴息。鼓励国有企业将闲置不动产向个体工商户租赁。
创新创业强增量：探索AI助力登记注册
在创新创业方面，山东推动政务服务从”减环节、减时间”转向数字化法治化精准化深度保障。探索市域”一照多址”（不涉及许可事项）、AI助力登记注册服务。鼓励各地将园区、众创空间、商业楼宇等集群登记场所提供给智力型行业个体工商户使用。
对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工首次创办个体工商户，正常运营1年以上且自主缴纳职工社会保险满6个月的，给予2000元一次性创业补贴。建立创业陪跑机制，组建陪跑导师和陪跑专员队伍，提供政策咨询、创业指导、创业孵化等服务。
平台赋能提质量：培育”头雁”带”群雁”
在平台赋能方面，梯度培育个体工商户特色产业集群，实施”头雁领飞”行动，引导龙头企业向集群内个体工商户开放供应链、实验室、知识产权等资源。推动网络交易平台在规则制定中维护个体工商户合法权益。
打造个体工商户省域公共品牌，加大市级”名特优新”个体工商户培育力度，深入挖掘非遗等品牌潜能。支持个体工商户加入”山东文旅智慧票根联盟”，推动联盟商家共享客源、相互引流。
优化环境优服务：严打职业索赔行为
在服务保障方面，严厉打击市场监管领域以牟取私利为目的的职业索赔行为。优化基于信用风险分类的”双随机、一公开”抽查机制，对信用风险等级低的降低抽查检查频次。实施包容审慎监管，依法减罚免罚轻微违法行为。
坚持个体工商户自愿转企原则，提供转前指导、转后持续跟进的全过程服务。对转企后符合条件的按规定享受减半征收”六税两费”、小型微利企业减免所得税等政策。
